國務(wù)院總理溫家寶在向十一屆全國人大作政府工作報告時(shí)明確提到，2011年我國節能減排目標沒(méi)有完成。據發(fā)改委主任張平介紹，能源消耗強度、單位GDP二氧化碳排放強度、氮氧化物排放三個(gè)指標未能如期完成，這也就意味著(zhù)在“十二五”的剩下四年里，節能減排任務(wù)更加艱巨。環(huán)保部長(cháng)周生賢昨日就氮氧化物減排任務(wù)未完成向人大代表道歉，工信部原部長(cháng)李毅中也表示節能減排需要有破釜沉舟的決心。兩會(huì )代表密切關(guān)注減排進(jìn)程，《工業(yè)節能“十二五”規劃》也于2日正式出臺，前路漫漫任重道遠，如何將思想認識真正落實(shí)到行動(dòng)，中國水網(wǎng)將持續關(guān)注。

      “去年，由于各種因素的影響，節能減排目標任務(wù)完成不夠好，具體涉及到六個(gè)指標，完成了三個(gè)，沒(méi)有完成的也是三個(gè)。”中國國家發(fā)改委主任張平5日在此間坦陳。

      “我國節能減排形勢十分嚴峻。”在5日召開(kāi)的介紹“經(jīng)濟形勢與宏觀(guān)調控”發(fā)布會(huì )上，張平說(shuō)：“我們的壓力很大”。

       張平介紹，沒(méi)有完成的三個(gè)指標，一是能源消耗的強度，單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右，但去年實(shí)際只下降2.01%。受此影響，單位GDP二氧化碳排放強度也未能完成。

       張平分析，造成上述兩項指標未能完成的一個(gè)重要的因素就是由于南方地區的干旱。降雨減少以后，水電沒(méi)有完全“出力”，導致能源結構特別是電力結構中，火電增長(cháng)幅度很大，同時(shí)水電是下降的，從而使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強度的降幅。

       張平特別指出，第三個(gè)沒(méi)有完成的指標就是氮氧化物的排放：年初目標為下降1.5%左右，但實(shí)際結果不僅沒(méi)有下降，還增長(cháng)5.73%。“可以用‘大相徑庭’這樣一個(gè)詞來(lái)形容。”他說(shuō)。

       張平稱(chēng)，去年三個(gè)得以完成的指標，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標是下降1.5%左右?；瘜W(xué)需氧量下降了2%，年初指標也是1.5%左右。最后是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標。

       張平認為，造成節能減排目標未完成的最根本原因，是中國沒(méi)有實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，經(jīng)濟增長(cháng)的方式還是比較粗放，結構調整還是滯后的，特別是重化工業(yè)的比重還比較大，同時(shí)，相關(guān)技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高。

      “當然，這有我們工作上的一些因素，有些政策措施雖然提出來(lái)了，但落實(shí)的不夠得力。”張平說(shuō)。